分明是長時間租住的公房，為何忽然冒出個“房主”？｜今晚九點半
分明是自己長時間寓居的房子
卻忽然冒出一個“房主”
手持房子所有權證
要求其騰退房子
產生膠葛的原因終究是什么
……
“我從小跟著祖母在這兒長大，在這兒生活了一輩子，這兒怎樣就不是我的家了呢？”從2012年6月蘇某來到山東省濟南市查看院遞送監督請求書，到2022年查看機關監督房產管理部門吊銷為他人頒布的房子所有權證、從頭為蘇某處理公房租借證，已曩昔10年……
拆遷房子作價補償
忽然冒出個“房主”
當年受理蘇某的監督請求時，本以為此案僅僅一同一般的行政膠葛案子。但是，跟著查詢的深化，承辦查看官產生了重重疑問：分明是蘇某長時間寓居的房子，為什么趙某卻能以承租人的身份去房產管理部門處理房產證？兩家人之間有什么關系？產生膠葛的原因又是什么？查看官隨即展開了查詢。
1947年，時年35歲的山東汶上縣人褚某經過購買取得結案涉原房子的產權。因褚某長時間在新疆參軍，便托付老友趙某某作為代理人處理購房手續，房子也一向由趙某某代管。后因前史原因，房子被收歸公有，經房產管理部門同意，該房子由蘇某的外祖母劉某長時間租住。
1992年，濟南市政府對原房子所在區域進行拆遷。依照其時的方針，劉某在支付了5000余元超安費等相關費用后，與區房產管理部門達到拆遷協議，可持續在該房子租住。作為劉某的僅有繼承人，蘇某一向隨劉某寓居。劉某逝世后，房產管理部門于1996年為蘇某處理了房子租借憑據。
1999年，濟南市政府決議對曩昔已施行作價補償的拆遷私房自住戶進行產權互換，行將公房產權互換給契合條件的個人。根據相關規則，此次房子產權互換的規模為拆遷的私房自住戶（含原私有房產的共有人或其繼承人），且現仍住在拆遷安頓房內，兩個條件缺一不可，與寓居在拆遷安頓房之外的共有人或繼承人無涉。
同年，趙某某之子趙某稱褚某是其母親，并以案涉房子承租人的身份向房產管理部門提交了請求處理產權互換的手續及證明資料，房產管理部門為其頒布結案涉房子的房子所有權證。
申述頒證機關被駁回
請求查看監督
2008年的一天，蘇某忽然接到法院向其送達的一份文件——趙某申述其騰房的民事申述書。
“趙某是誰？這個房子不是一向由我租住嗎？怎樣就成了他人的房？”蘇某不解，多方打聽后才知道，是趙某先其一步處理結案涉房子的產權互換手續。
2008年9月，蘇某以市房產管理部門為被告、趙某為第三人，申述至法院，要求依法吊銷市房產管理部門為趙某頒布的房子所有權證。一審法院以為，蘇某與被訴詳細行政行為不具有法令上的利害關系，依法不具有提起本案行政訴訟的原告主體資歷，因而作出了駁回申述裁決。
蘇某不服，提起上訴。2009年12月，濟南市中級法院作出行政裁決，以為市政府根據相關文件規則，決議對1982年8月4日至1997年末施行拆遷的私房自住戶進行產權互換，產權互換的規模是拆遷的私房自住戶（含原私有房產的共有人或繼承人）。蘇某盡管于1996年取得結案涉房子的房子租借證，但其不是拆遷的私房自住戶、原私有房產的共有人或其繼承人；在原拆遷的私房自住戶、原私有房產的共有人或其繼承人沒有拋棄對案涉房子進行產權互換的情況下，蘇某不契合上述產權互換的規則，不具備購買案涉房子的條件。盡管蘇某在庭審中提出趙某供給虛偽資料騙得產權互換的主張，但其并未提交相關根據來否定房產管理部門的頒證根據，故其上訴被法院駁回。因幾經曲折，問題一直沒能得到處理，蘇某向濟南市查看院請求監督。
制發再檢查看主張
法院吊銷原收效裁決
全面整理案情后，承辦查看官以為，查看機關作為國家法令監督機關，對本案進行檢查時，不能僅局限于對案子駁回申述是否正確的程序檢查，而應該在檢查法院關于蘇某與被訴行政行為不具有利害關系、不具有提起本案之訴原告資歷的確定是否正確，處理程序公平問題的一起，關于被訴行政行為是否存在違法、是否應予吊銷等景象，經過充沛行使查詢核實權進行全面檢查判別，然后處理實體正義的問題?；诖?，在濟南市槐蔭區查看院的幫忙下，濟南市查看院對該案進行了全面查詢核實。
查看機關發現，本案第三人趙某為取得案涉房子的產權互換資歷，虛擬與其沒有任何親屬關系的原私房產權人褚某是其母親的現實，并讓村委會為其出具了虛偽證明。查看機關經過調取原拆遷私房的房子掛號檔案，獲取了褚某實為男性的要害信息，而作出本案頒證行為的濟南房產管理部門正是上述檔案資料的保存組織；查看機關還查明，蘇某所持的公房承租證是區房產管理部門為其頒布的，而趙某從未在該房子內寓居，也從未取得過承租證，在案涉房子產權互換過程中，區房產管理部門卻為趙某出具了顯著與現實不符的證明，承認其承租人身份。趙某現已嚴峻踐踏了公權力威信和法治次序，查看機關作為國家法令監督機關，有責任對其作出否定性點評。
經過剖析研判，查看機關以為，不管蘇某是否具有產權互換的資歷，房子掛號組織為趙某頒證的行為都否定并侵害了蘇某的承租權，蘇某只要經過提申述訟，吊銷行政機關的頒證行為，才干更正房子掛號組織對案涉房子承租人的過錯確定，也才干對立既非案涉房子承租人，也非原私房產權人、共有人或繼承人的趙某。故關于本案之訴，蘇某明顯具有訴的利益，與被訴行政行為存在利害關系。基于此，濟南市查看院決議向市中級法院宣布再檢查看主張，從蘇某與被訴詳細行政行為有法令上的利害關系及被訴詳細行政行為首要根據不足應當吊銷兩個視點主張法院依法再審。
2018年，濟南市中級法院作出再審裁決，以為蘇某與被訴詳細行政行為具有法令上的利害關系，其作為原告主體適格，裁決吊銷該院原收效裁決，指令區法院再審此案。2019年3月，區法院一審判定市房產管理部門為趙某頒布案涉房子所有權證的行政行為違法。趙某不服，提起上訴。法院二審維持原判。
官司勝訴問題仍未處理
持續監督實質性化解爭議
因本案爭議的特殊性，查看機關持續對案子堅持重視。案子暫時告一段落后，蘇某持續要求對案涉房子進行房改，但屢次受阻。
先是趙某在再審過程中與第三人李某歹意勾結簽定房子買賣合同，將案涉房子搬運掛號至李某名下，李某又為購買案涉房產向某銀行貸款，并處理了典當掛號手續，導致蘇某的房改手續遲遲未能處理。這時，承辦查看官意識到，行政訴訟再審勝訴不足以處理蘇某面對的實際問題，只要實質性化解行政爭議才干保證蘇某受損的合法權益得到全面救助。
所以，查看機關引導蘇某持續尋求司法救助。自2020年起，蘇某又先后提起民事訴訟、行政訴訟。訴訟過程中，查看機關及時將該案觸及的違法處置公租房的現實與法院進行充沛交流。2022年，法院判定吊銷了李某對案涉房子的不動產權證書，區房產管理部門從頭為蘇某處理了公房租借證，蘇某補繳了自房子涉訴以來的租借費。一起，為催促行政機關依法履行責任，推進蘇某房改訴求提前完成，槐蔭區查看院向區房產管理部門宣布查看主張，催促其趕快采納補救措施，依法檢查蘇某的房改請求。區房產管理部門回復已上報市房產管理部門批閱。但是，市房產管理部門卻以為，因案涉房子存在典當權掛號，房改程序無法進行。蘇某只好又提申述訟，要求吊銷案涉房子的典當權掛號。在該案的訴前調停階段，市、區兩級查看院經多方交流和諧并向某銀行宣布社會管理查看主張，終究促進銀行自動請求吊銷結案涉房子的典當權掛號，完全消除了蘇某處理房改手續的妨礙。
歷時10年，查看機關充沛運用查詢核實權復原案子現實，先后向3家單位宣布查看主張，與當事人、7家單位進行了10余次座談和數百次電話交流，總算完全處理了困擾蘇某15年的揪心思。
因辦案作用杰出，該案當選2022年度十大行政查看典型事例。
查看官說法
既要保護程序公平
也要查明案子現實
對“利害關系”的檢查確定，是判別當事人是否具有原告主體資歷的重要規范。關于法院以不存在法令上的利害關系為由否定原告主體資歷從而裁決駁回申述的案子，查看機關需側重檢查當事人是否具有法令保護的權益。
本案中，案涉房子幾經周轉，給權利人的救助設置了層層妨礙，大大增加了權利人的維權本錢和難度。查看機關在辦案過程中并未局限于對案子駁回申述是否正確的程序檢查，而是抽絲剝繭查明晰趙某假造證明資料、為案涉房子處理過戶掛號的要害現實。查看機關在保護程序公平的一起，充沛行使查詢核實權，厘清根據，查明現實，既有利于對案子全面檢查判別，也為實質性化解行政爭議奠定了現實根底。
行政訴訟中，假如法令程序和適用法令都沒有問題，但老百姓的問題處理不了，很難樹立起政府的莊嚴和法令的威望。本案中，查看機關盡管經過宣布再檢查看主張的方法糾正了過錯的裁判成果，但并未完全處理蘇某要求房改的實際問題，其受損的合法權益未能得到全面救助。因而，在把握結案子現實和爭議焦點后，查看機關經過與當事人、相關單位進行充沛交流和諧和釋法說理，并憑借查看主張的手法，推進銀行自動請求吊銷結案涉房子的典當權掛號，終究完全為蘇某處理房改掛號手續掃清了妨礙，實實在在地處理了老百姓的“急難愁盼”，表現了查看機關“堅持以人民為中心”的任務與擔任。
（來歷：查看日報·法治新聞版 作者：郭樹合 吳靖 漫畫：姚雯）
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